邻水:拓宽群众诉求表达渠道，探索信访化解有效途径

　　

　　“畅通和规范群众诉求表达”是党的十八大报告中对加强和创新社会管理提出的要求，旨在进一步拓宽群众诉求表达渠道，维护和实现群众的合法权益。党的十九大明确提出，中国特色社会主义已进入新时代，社会主要矛盾已经从过去人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾，转变为人民日益增长的美好生活的需要和不平衡的不充分的发展之间的矛盾。当前，我国正处在改革的深化期、发展的关键期和社会矛盾的转型期，社会利益关系更趋复杂化和多元化，社会矛盾纠纷凸现，我们在日常生活和工作中会遇到各种纠纷和矛盾，而原有的利益诉求体制与机制不在适应社会发展，尤其是个别地方政府职能部门在处理群众诉求问题方法欠妥，措施不当，消极处理，导致社会矛盾激化而升级，“全心全意为人民服务”却不能充分体现在广大群众利益诉求上，群众享受不到改革的红利，社会难以公平公正，合法利益得不到维护，影响全社会和谐稳定。

　　

　　拓宽诉求渠道，倾听群众呼声，有利于及时掌握民生民怨，便于政府职能部门及时回应。一是信访形式多样化，让信访群众多渠道的有苦诉苦，有怨诉怨，有气出气。群众采取电话“12345”、网上留言和邮件等方式反映利益诉求方式，减少了群众信访成本，更大化了群众利益；二是拓宽了信访渠道，增强了群众对政府职能部门的公信力和信服力，解决了信访路“堵塞”顾虑；三是有利于群众参政和民主监督，群众对政府重大决策的实施可知可议，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，真正实现群众路线这一党的“法宝”。

　　

　　创新治理方式，做好群众工作，有利于高效化解群众信访，助推国家的方针政策落地落实。一是用法治维护群众利益诉求。社会治理最基本要求是领导干部依法办事，当今政府不再是直接管理者，但却是社会治理的监管者、服务者。“要把权力关进笼子里”，政府领导干部必须彻底剔除计划经济时代遗留下来的权力意识，明确自己的站位和职责，才能将群众利益诉求置于为人民服务的思想理念与职能规范之中；二是用民生服务群众利益诉求。认真倾听群众利益诉求本身乃是一种宝贵的民主形式，也是群众路线的具体表现。领导干部不开放，不愿走群众路线，不深入群众，不调查，不研究，官位主义将堵塞民意走向是非常危险的；其次是鼓励和提高群众参政议政的能力，领导权力不得过于集中，要让民众有机会发表政见的自由，体现民主在社会治理中的多元化和自制化，同时，政府和领导需接受广大民众有效监督。

　　

　　完善保障机制，及时处理信访，有利于信访群众诉求利益期盼值早日实现，防止矛盾激化升级而产生社会负面效应。一是健全和完善诉求表达和办理方式。要高度重视群众的初信初访办理，引导群众更多以书信、电话、电子邮件、网上留言等低成本形式表达诉求，完善网上受理信访机制，大力推行阳光信访，推进信访信息化建设，规范网下办理、网上流转的群众信访办理程序，确保信件办理的过程和结果经得住查询、跟踪、督办、评价，增强其透明度和公正性；二是建立领导干部接访、下访、回访机制，公示接访时间，接受群众监督。着力解决初信初访，通过“走基层”解民难化民怨，工作常态化，将各种矛盾纠纷解决在萌芽状态，做到“小事不出社，大事不出村，疑难事情不出镇”，从而减少重复访和越级访;其次是加大法治力度，通过“法律七进”多方式宣传法律法规，引导广大群众学法知法守法，成为法治参与者和执行者，共治社会，引导信访群众“遇事找法，办事依法，解决问题用法，化解矛盾靠法”，融入法治共同体，共创平安社会，共谋社会发展，共促社会和谐。

　　

　　（作者甘元清，邻水县城南镇矛盾纠纷大调解协调中心专职副主任）