今年以来，广安市检察机关深入开展大学法活动，以“六个一”学习载体，全方位启发干警主动思考、帮助干警主动学习，全力打造正规化专业化职业化检察队伍，推动广安检察转型发展取得实效。

　　

　　一、提炼经验明思路，全方位“启发式”教育基本成形

　　

　　2018年初，广安市院根据省院对“大学法”活动的安排部署，结合广安检察实际，在总结近年来教育培训经验的基础上，制定了《全市检察机关开展“大学法”活动方案》，将“大学法”活动明确为一项常态化工作，确保学习活动见实效。一是以“六个一”活动为载体，推动各项学法活动扎实开展。《方案》将近几年广安行之有效的教育方法纳入“大学活动”活动中，提出了“六个一”学法载体，即“每一天学法五分钟、每一次会前学法、每一周政治业务集中学习，每一月集中考试，每一季度学习五篇文章、每一年读两本书及一次全员大轮训”，形成了一整套具有广安特色的学法常态机制。二是内容丰富，形成多样，干警学习已由单一性灌输式向全方位启发式转变。通过读书、讲课、讨论、考试等多种形式紧密配合，形成学习、思考、实践的全方位立体的学习模式，以启发干警思考为重心，为干警创造良好的学习条件和氛围，全面提升学习效果。

　　

　　二、学习教育成常态，积极轻松的学习氛围日渐浓厚

　　

　　一是继续开展每一年“读两本书”和全员大轮训活动。2015年以来，广安市检察机关持续开展“读两本书”活动，通过为干警选书、开设讲座辅导读书，帮助干警养成良好的阅读习惯，人人读书、读好书在全市检察机关蔚然成风。2018年结合“公益诉讼主题年”，将《当代中国行政法的使命》和《华为工作法》作为今年全市干警必读书目，并由市院检察长率领行政检察处业务骨干开设讲座为干警详细解读。充分利用广安人自己的学院——邓小平城乡发展学院这一地域优势，每年组织全市全体干警分期分类开展为期一周的脱产培训，让干警在幽静的环境下潜心学习。二是坚持每一季度学习五篇文章。每个季度在各业务部门及干警个人选送、推荐的法律、政策类文章中选择五篇优秀文章，发送给全市干警学习，并由推荐人在干警大会或集中学习会上为干警作解读。部分优秀法律文章内容还纳入考试范围。通过该活动帮助干警保持阅读与思考的习惯，启发干警主动学习、主动思考。三是创新开展每天学法五分钟。为拓宽学法渠道，让学习方式更加灵活，广安市院创建“法为尚”微信公众号，坚持每天推送一期法律学习资料。采用“一篇法律知识文章+一个案例分析”的形式进行编发，每篇文章阅读时长不超过五分钟，并配有朗读文章的录音。“快速阅读+有声阅读”的模式让学习不受时间、场所的限制，减轻干警的负担，方便干警充分利用碎片时间随时随地学法。公众号文章由全市干警自发组成的编辑组负责编发，内容主要围绕当月法律政策热点，并广泛收集读者意见，致力于为干警在办案中遇到的难题提供参考。自主编发更加贴合业务工作需要，文章的收集、筛选、编辑工作也激发了干警们主动思考、不断学习的热情。

　　

　　三、学者干部上讲台，百花齐放促进交流思考

　　

　　大学法活动开展以来，广安市检察机关形成了每周举办一次政治业务集中学习的制度。该制度要求全市检察机关利用每周五循环举办专家讲座、业务骨干讲座和领导班子讲十九大精神等政治、业务集中学习，提升理论、办案水平。一是每月开展一期“学法大讲坛”。邀请来自西南政法大学、四川大学等高校的知名学者，以及检察机关的业务专家开设法律专题讲座，围绕司法体制改革、刑事诉讼制度改革、检察职能调整以及打黑除恶专项斗争涉及的法律问题等重大热点授课，并通过视频连线，与基层院共享学习资源。为明细工作思路，提高法律理论水平提供参考。目前，已开展一期宪法修正案学法讲坛。二是每月一次两级院统一业务讲座。由本院的领导干部和业务骨干担任主讲人，领学新法律法规、司法解释、指导案例，分享办案经验，探讨实践中遇到的法律疑难问题。全方位帮助干警补齐知识短板，掌握法律专业知识，启发干警结合自身工作思考问题。领导干部、业务骨干走上讲台，以讲促学，起到良好的示范引领作用，让培训接地气、入人心。三是每月一位院领导讲十九大精神。轮流登上讲台，从检察工作视角，解读党的十九大精神、习近平系列重要讲话精神，并适时开展习近平来川讲话精神学习专题辅导，确保党中央确定的目标任务和战略部署在检察工作中贯彻落实。在领导讲课内容中加入中国共产党章程、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党问责条例、中国共产党纪律处分条例等党内法规，强化干警纪律意识，增强遵守党的纪律的自觉性，打造对党忠诚、政治过硬的检察队伍。

　　

　　四、会前学法重讨论，思想碰撞提升业务能力

　　

　　为更高效的开展业务学习，广安市院要求全市检察机关充分利用会议时间，开展“会前学法”活动，在每次党组中心组会议、检委会会议、部门会议前组织学法讨论。一是部门会议前开展业务讨论。每个业务部门在每月的部门会议前，从近期工作中筛选出具有典型意义的案件，进行一次个案分享讨论，并形成书面记录。业务讨论常态化不仅为干警提供交流讨论的机会，激发干警思考实践中的法律问题，帮助干警提升独立思考问题、解决问题的能力，还为编写高质量的案例汇编做好铺垫。二是检委会会议、党组中心组会议前讨论经典案例。各业务条线从部门会议中筛选出有价值的案例或重要法律法规，并注重收集法律新规在检察工作实际运用中可能存在的疑难点，提交检委会、党组中心组，由主要分管领导作背景介绍，提出问题及意见，组织会议成员进行讨论。通过充分的思想碰撞，为解决问题提供参考。

　　

　　五、严格考试真斗硬，以考促学保证学习效果

　　

　　建立学法考试制度，全市检察机关每月组织一次统一考试。一是严格制定并斗硬执行考试纪律。分40岁以上干警开卷、40岁以下干警闭卷，对考试成绩进行排名和公示，并对连续两次居于末位的干警进行约谈。二是注重深度与广度的有机融合科学命题。以读书活动和政治业务集中学习所涉及的内容为主，涵盖日常学法的主要法律知识和政治理论知识，真正实现检验干警学习效果的利器。同时，把学法情况纳入单位、部门和个人考核、评优奖励内容，将成绩及格与否直接与个人绩效奖金挂钩，促进干警反复温习法律知识，在温习中加深理解、启迪思考，在干警中形成比学赶超的学习氛围。截止目前，已开展考试一期，全市两级院平均成绩95分。

　　

　　六、理论提升促业绩，广安检察转型发展活力绽放

　　

　　在“大学法”的浓厚学习氛围下，干警对政治理论、法律知识的学习已初显成效，并坚持用理论指导实践，进一步推动了广安检察转型发展。一是行政检察工作再度发力。将2018年确定为“公益诉讼主题年”，着力打造行政检察品牌。今年广安市院将联合华蓥山脉区域内的重庆市北碚区、渝北区、合川区检察院和达州市院、大竹县院、渠县县院共同开展“护航华蓥山生态环境专项行动”，携手呵护广安的绿水青山蓝天。目前动员大会已在华蓥市成功召开，各项举措庚即展开，叫停华蓥山无序开采。4月全省公益诉讼工作现场推进会在广安市召开，广安市院在大会上介绍了“五以五为”广安检察工作实践。二是各项改革任务稳步推进。深入探索刑事案件认罪认罚从宽机制，完善适用认罪认罚从宽机制办理案件的相关程序，切实缓解案多人少矛盾。积极探索监督职能案件化办理机制，研究制定了《广安市人民检察院监督事项案件化办理工作细则（试行）》，以案件化、规范化的办案理念开展监督工作，做到程序留痕、调查全面、事实清楚、审批规范、监督得当。探索建立司法公信力评价机制，在2017年在基层院试点基础上，制定《广安市检察机关检察公信力评估工作规则》，将在各基层院推广施行。三是服务地方经济发展举措创新。将“大学法”活动与依法治市有机融合，充分利用与工商联联合在全省成立的首个非公有制普法基地平台，把“大学法”活动参与主体扩大到全市非公有制经济，在全市开展“依法治市——检察官在行动”之送法进百企活动，组织检察院、工商联、司法局、国税局、地税局及律所等业务骨干开展普法宣讲，旨在传播法治思想，为非公有制经济发展创建良好的法治环境。近日，宣讲启动仪式已成功召开，首场宪法修正案及监察法宣讲已拉开帷幕，这项举措得到全市非公经济企业家的一致好评，也得到市委市政府的充分肯定。       （郑伦贵   供稿）