从2013年开始，“网格”成为武胜县千家万户耳熟能详的词语，“格格”成为武胜县大街小巷和谐交响的音符。网格员已经成为社会源头治理的主力军，她（他）们已经进入了老百姓的情感世界，逐步融入了老百姓的生活,武胜县网格化服务管理工作走在全省前列。

　　

　　——武胜县“三三三工作法”推动网格化服务管理纪实

　　

　　作为一项构筑社会和谐的民心工程，武胜县自开展网格化服务管理工作以来，社会治理水平显着提高，全县群众安全感、满意度和幸福指数逐年提升,武胜继获得“2009-2012年度全国平安建设先进县”称号后，再获“2013—2016年度全国平安建设先进县”殊荣。新华网、求是杂志、中国长安网、四川日报等多家媒体推介了“武胜经验”。

　　

　　该县推行“三个到位、三全推进、三化服务”的网格化服务管理模式，基本实现了群众事情有人办、群众问题有人管、群众心声有人听，形成了“人在网中行，事在格中办”的管理格局。

　　

　　A“三个到位”强保障

　　

　　网格划分到位。按照“属地管理、任务相当、界定清晰、方便服务”的原则，全县共划分网格730个，实现横向到边、纵向到底、全域覆盖。按照“人进户、户进房、房进网格、网格进图”的原则，将网格内的人、地、物、事、组织与三维仿真电子地图绑定，一张地图容纳网格海量信息，鼠标一点全知网格实时动态。

　　

　　力量配备到位。武胜县成立了由县委、政府主要领导任组长的网格化服务管理体系建设工作领导小组，经县委常委会专题研究并按照县机构编制委员会文件成立了隶属县人民政府的县网格化服务管理中心（正科级法人单位），统筹推进全县的网格化服务管理工作。县网格化服务管理中心业务上接受县政法综治的指导，在县委、县政府领导下开展工作。按照“一格一员”要求，全县陆续考聘专职网格员220名，聘请兼职网格员1250名，全体专职网格员统一着装、规范服务，履行“五员”（信息员、服务员、劝调员、协管员、宣传员）职责，全县上下形成了“党委政府主导、政法综治协调、网格中心推动、乡镇具体实施”的齐抓共管工作格局。

　　

　　财政保障到位。武胜县委常委、政法委书记段德福介绍说，县网格化服务管理中心经费列入了县财政一级预算，县财政将全县网格化工作各级所需经费列入了年初的预算安排，足额保障，足额拨付，县政府全年总计投入近600万元用于县、乡、村各级的网格化工作，其中每年固定预算给县网格中心200万元（包括县网格中心运行、专职网格员绩效考核、乡镇网格化信息补助等项目），预算给乡镇400万元（包括网格员工资和网格化工作运行经费），既推动了基层社会源头治理，降低了政府公共管理成本，又解决了一大批失业人员就业问题，促进了社会和谐稳定。

　　

　　B“三全推进”聚合力

　　

　　建立三级平台全域覆盖。坚持上下联动、协同配合、充分整合基层资源，建立县网格化服务管理监管中心、乡镇网格化服务管理中心和社区网格化服务管理站“三级平台”，全县3个园（景）区管委会、31个乡镇、44个社区、515个行政村管理平台全部按标准建成，“县、乡、居（村）、网格”四级管理体系已经全部建成，网格化工作阵地和宣传阵地全部到位，实现了全域覆盖。推进各级服务管理平台有效对接、互联共通，实现基础信息网上录入、办事服务网上管理、工作过程网上监督、责任目标网上考评，武胜县网格化服务管理中心主任杜小虎介绍说。

　　

　　整合三种资源全面对接。强化信息系统、部门力量、平台建设整合利用，积极推进44个县级职能部门接入网格化信息管理平台，实现资源共享、工作互促。建立“网格+部门”双向动态采集机制，规范政府部门延伸到社区的公共服务事项，优化整合公安天网监控平台、“雪亮”工程视频应用平台、12345民情受理反馈平台和社区网格服务管理资源，实现各类要素资源集聚融合。

　　

　　完善三项考核全程纪实。对网格员实行“334”考核办法，即社区考核占30%，乡镇考查占30%，群众考评占40%，确保网格员天天“围着网格转、围着群众转、围着社情民意转、围着和谐稳定转”；对职能部门以三灯两牌的方式自动督办，网格服务管理系统根据民生事项的办理时限，全程纪实，自动考核成表；对乡镇出台《网格化绩效考核评分细则》，县网格化中心将每月、每季度及全年的绩效考核扣计分情况按时提供给县绩效办，做到考核有据，奖惩逗硬。

　　

　　C“三化服务”重成效

　　

　　开展组团化服务。按照“权随责走、费随事转”原则，积极探索社区为职能部门代理事务、网格员为群众代办事宜的“双代服务”，构建起社区网格“一刻钟服务圈”。将社保、民政、计生等基层服务管理资源“打包”整合，全面推行首问负责、限时办结、错时上班、全程代理等便民措施，为社区居民提供“一条龙、便捷式、组团化”服务。

　　

　　开展精细化服务。坚持把保障和改善民生作为网格化服务管理的工作重点，有效整合部门、社区资源，深入了解群众对城市建设、环境整治、医疗服务等方面的意见和建议，切实解决教育、就业、社会保障、医疗卫生等热点难点问题，做到民有所想、我有所谋，民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为。

　　

　　开展个性化服务。针对网格内不同群众的不同需求，尤其是对网格内的特殊人群和弱势群体等对象，网格员建立专门台账，落实动态监管责任，加强巡查走访，并主动协调“1+N”联系干部、社区志愿者等多方力量，落实专人结对联系，从思想、心理上疏导，从资金、物质上帮扶，改变网格员单打独斗的被动局面，提供菜单式的服务，帮助他们解决困难和问题。

　　

　　截至2017年底，该县各级累计办理民生事项、解决群众诉求204980件，共核查、推送流动人口、吸毒人员、重症精神病人、社区矫正、刑释人员、治安安全隐患等信息53628条，社会源头治理成效初显。通过绩效考核细则的实施和各乡镇、社区的具体考核办法，全体专兼职网格员已经能够按照规定动作开展工作。网格员的日常工作中一般事件由网格员直接现场处理，共办结74022件；需上级协调处理的，通过手持终端机以短信、彩信、电话、信息推送等方式上报社区网格管理站协调处理，共计92589件，确保“小事不出网格”；管理站不能解决的，上报乡镇网格管理中心协调相关单位解决，共计36168件，确保“大事不出乡镇”；乡镇管理中心无法解决的，上报县网格化服务管理中心，分流指派相关县级职能部门办理，县网格化监管中心不能交办的，以“民情专报”方式上报县委、县政府领导批办、县网格中心督办，实行跟踪问责和限时办结，共计2201件，确保“重大事件不出县域”，杜小虎介绍说。

　　

　　通过民生事项服务、特殊人群管理、基层治安管控等专职网格化工作的深入开展，大大提高了基层社会治理水平，基本实现了“将社会矛盾化解在基层、将为民服务体现在身边、将安全稳定管控在源头”的目标，构建起“小角色解决大问题、小网格服务大民生、小社会孕育大平安”的规范化管理模式，有力促进了社会平安和谐稳定。

　　

　　(段毅刚 高小华 申巧容 文/图)